巴西Anatel拟重罚违规电商平台** 巴西电信监管机构 Anatel 自去年 6 月以来，已对在巴西运营的五家大型电商平台 ——美客多（Mercado Libre）、亚马逊（Amazon）、Magazine Luiza（Magalu）、Americanas 和 Shopee—— 累计开出超过 750 万雷亚尔的罚款，原因是它们允许销售未经认证的电子产品，尤其是手机。各平台对罚款提出异议，促使 Anatel 采取更严厉的手段：请求法院暂停这些公司在巴西的网站和应用运营。
PART 1 平台反对封禁措施的理由
更严厉的处罚源于近一年前发布的一项预防性命令，目的是遏制未经认证（未获型式批准）电子产品的销售。作为回应，各平台已采取法律行动对处罚提出抗辩，从而在多座法院（包括巴西联邦地区法院 TRF1 和 TRF3、高等法院 STJ 以及最高法院）之间引发了一场法律战。
该命令包含对违规行为的每日罚款。但由于法律规定的最高罚款上限为5000 万雷亚尔，Anatel 担心这些公司会把罚款当作 "可以承受的经营成本"。因此，监管机构现正寻求法院授权，将平台下线（offline）。
各公司的法律抗辩从质疑罚款的合法性，到挑战 Anatel 监管其经营活动的宪法权限不一而足。Anatel 则主张，根据该机构主席 Carlos Baigorri 近期的表态，这些平台如今已成为"不合规电子设备进入巴西市场的主要门户"。
在最高法院层面，Anatel 希望大法官们支持 Minister Dias Toffoli 关于数字平台责任的解释。"我们认为，各平台用来回避对平台上销售非法商品承担责任的法律依据 ——《互联网民事框架》第 9 条，必须被联邦法院或最高法院坚定地拒绝。"Baigorri 近日对记者表示。
他主张采取多管齐下的方式，包括：赋予 Anatel 更强的执法权、加强对进口货物的海关监管、提高公众对不合规产品风险的认知，以及增加认证设备市场的竞争以压低价格。
据巴西电气电子工业协会（ABINEE）统计，非法销售的手机（含走私设备）预计今年将占巴西全部手机销量的 14%。
Valor 联系了亚马逊、美客多、Magalu 和 Americanas，各公司均表示遵守 Anatel 的规则（这些规则要求卖家使用 Anatel 提供的清单注册认证产品）。Shopee 在报道发布后回应称，一旦发现违规，会依据其平台规则采取适当行动（其平台规则禁止销售非法商品）。
Magalu表示，已提议要求在其平台上使用国际EAN-13 条形码标准，以唯一识别销售的移动设备。其 Marketplace 执行总监 Felipe Cohen 强调，Magalu 并未被罚款，并已被 Anatel 归类为 "合规"。
美客多表示，Anatel 7 月的一次审计发现，其平台上与电信相关的商品列表中，5.8% 不合规—— 该公司认为这一比例 "在正常范围内"。"Anatel 自己也承认这个数字永远不会是零。" 该公司法务总监 Adriana Straube 说。她补充说，公司使用 AI 软件持续监控商品列表，并对 "其应对在巴西销售非法设备负责" 的说法表示意外。"我们认为这种看法没有依据。" 该公司政府关系负责人 François-Xavier Martins 补充道。美客多已被 Anatel 罚款两次 ——540 万雷亚尔和 130 万雷亚尔，两案均仍在行政审查中。
亚马逊巴西 Marketplace 总监 Virginia Pavin 表示，公司 "未收到任何关于不合规手机罚款的正式通知"，并否认曾被处以此类罚款。
对于 Anatel 封禁整个市场平台的做法，Straube 女士称其为 " 一种极其极端的措施，违反经济自由、互联网民事框架和《通用电信法》，将影响巴西整个社会 "。
Pavin 女士补充说，"这样的行动没有法律依据"，并指出在巴西完全封禁平台将史无前例。"这会给国内外企业和投资界发出负面信号。" 她主张 Anatel 应建立一个全面且持续更新的认证智能手机数据库，并实施更完善的核验流程。
